淮南市凤台县打造“红色引擎” 赋能乡村振兴

近年来，淮南市凤台县充分发挥党建“红色引擎”作用，加强组织、培训、监管、保障等体系建设，推动村级集体经济发展壮大，不断提升基层党组织组织力，夯实乡村振兴组织基础。

健全组织体系，聚强推进合力。结合“包乡走村入户”制度，建立发展壮大集体经济县领导包乡联村制度，13名县党政领导包联15个乡镇213个村，落实抓乡促村、“村病乡治”理念，形成县乡村三级书记抓发展的联动机制。县发展壮大集体经济领导小组23家成员单位发挥部门优势，分别联系帮扶1个村，制定具体发展措施。213个村均成立股份经济合作社，由村党组织书记兼任理事长，组建配强理事会、监事会，选优配强领导班子，切实提升组织农户发展能力。通过建立联合党支部，实现村企“联姻”共同发展。8个村与牧原集团合作，自建猪场，独立核算；6个村与绿港集团合建现代化智能大棚。28个村与农民专业合作社合作，探索开展现代化农业生产。

健全培训体系，育强工作能力。依托县乡两级培训平台，把村级组织建设、发展集体经济等内容作为重点，通过课堂教学、现场观摩以及“请进来、走出去”等方式，补齐基层党组织班子战斗力不强、发展集体经济能力不足等短板。2020年，共举办村级集体经济发展专题培训班3期，实现对村党组织第一书记、书记培训全覆盖；向15个乡镇及213个村发放《发展壮大村级集体经济案例选》《发展壮大村级集体经济36招》等系列书籍，引导基层干部加强学习借鉴、开阔发展思路；承办全省集体经济扶持村党组织书记示范培训班（第4期）现场观摩会，加强与全省 各地沟通交流，提升村干部发展信心和能力。

健全监管体系，增强发展定力。按照项目选择精准、市场考察充分、项目实施安全的原则，指导各乡镇高质量编制产业项目书，统筹建立县级产业项目库，针对 2019、2020 年已扶持的 55个村，凡属保底分红模式的，合同到期立即收回资金，启动项目库中的产业项目建设。督导各乡镇建立手工帐，邀请相关专家开展培训，指导乡村做好账目录入工作，在全市率先建成使用村级集体经济运营监管平台，实现213个村集体经济的实时监管。出台《凤台县村级集体经济会计实务指导意见》，规范乡村统一记账管理。县集体办从县审计局、县财 政局、县农业农村局等单位抽调专人组成工作专班，对各乡镇 所有村集体经济收入情况进行审核、严格把关。 

健全保障体系，蓄强内生动力。制定《凤台县村级集体经济发展考评办法》《凤台县村级集体经济发展考核实施细则》，细化7类31条考评标准，注重日常考核与年度考核相结合，强化考核结果运用，奖励和重点培养工作突出的乡村集体及相关干部。出台《凤台县关于建立集体经济发展容错纠错机制实施办法》，明确6种容错情形和4步纠错程序，激励广大乡村干部放开手脚干事创业。自2014年以来，通过整合、争取各类项目资金，财政资金累计投入5959.3万元，充分发挥财政资金“撬动”作用；其中，党建引领农业生产托管模式，促进70个试点村集体经济年收入平均增加15万元。2020年，全县村级集体经济经营性收入总额达3947万元，村均18.5万元，全面消除集体经济空壳村、薄弱村；10—50万元村133个，50万元以上村达22个，年度目标完成率均超 100%。